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                中央集中彩票公益金支持社會福利事業資金使用管理辦法

                來源: 財政部網站 2022年02月22日 責任編輯[ ]


                中央集中彩票公益金支持社會福利事業資金使用管理辦法

                財社〔2021〕60號

                各省、自治區、直轄市財政廳(局)、民政廳(局),新疆生產建設兵團財政局、民政局:

                為進一步規範和加強中央集中彩票公益金支持社會福利事業資金管理,提高資金使用效益,財政部、民政部對《中央集中彩票公益金支持社會福利事業資金使用管理辦法》進行了修訂,現印發給你們,請遵照執行。

                附件:《中央集中彩票公益金支持社會福利事業資金使用管理辦法》

                 

                財 政 部     民政部

                2021年6月18日

                 

                附件

                中央集中彩票公益金支持社會福利事業資金使用管理辦法

                 

                第一章 總則

                 

                第一條 為加強中央集中彩票公益金支持社會福利事業資金管理,提高資金使用效益,根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》(國務院令第729號)、《彩票管理條例》(國務院令第554號)等有關規定,制定本辦法。

                第二條 本辦法所稱中央集中彩票公益金支持社會福利事業資金(以下簡稱項目資金)是根據國務院有關政策,從中央集中彩票公益金中,按一定比例安排用於民政領域社會福利事業發展的專項資金。

                項目資金實施期限暫至2025年12月31日。期滿後財政部會同民政部根據法律、行政法規和國務院有關規定及工作需要評估確定後續期限。

                第三條 項目資金納入政府性基金預算,由財政、民政部門按職責共同管理。各級財政、民政部門應當加強項目資金與一般公共預算資金統籌銜接。

                第四條 項目資金使用管理應當嚴格執行國家法律法規和財務規章制度,接受財政、審計、民政等部門的監督和檢查。

                 

                第二章 使用範圍

                 

                第五條 項目資金的使用應當遵循福利彩票“扶老、助殘、救孤、濟困”的發行宗旨,主要用於資助為老年人、殘疾人、兒童等特殊群體提供服務的社會福利項目,以及符合宗旨的其他社會公益項目。

                第六條 項目資金的使用應當嚴格按照有關規定,嚴禁虛報套取、擠占挪用,不得用於因公出國(境)費、公務接待費、公務用車購置及運行費、行政事業單位的基本支出、營利活動以及其他不符合規定用途的支出。

                 

                第三章 分配和使用管理

                 

                第七條 項目資金分為民政部項目支出和補助地方項目資金兩部分,預算管理分別執行中央部門預算和中央對地方轉移支付預算管理制度,並實行中期財政規劃管理。

                第八條 民政部項目實行項目庫管理,納入項目庫的項目原則上均應當通過評審,項目立項和預算申報應當嚴格執行中央部門預算管理有關規定,不與一般公共預算安排的項目交叉重復。

                第九條 補助地方項目資金用於老年人福利類、殘疾人福利類、兒童福利類、社會公益類支持資金的比例由民政部商財政部確定,其中老年人福利類項目預算總額不得低於項目資金總額的55%。此外,根據黨中央、國務院重大戰略部署和相關工作需要,補助地方項目資金中可單獨安排一定比例資金支持重點區域發展,由其統籌安排,按規定用於補助地方項目資金支持的有關方面支出。

                第十條 市縣民政部門要按照民政部確定的使用方向,如實準確申報補助地方項目資金有關需求信息,確保數據真實無誤,對申報信息的真實性準確性負責。

                第十一條 省級民政部門對市縣民政部門報送的材料進行審核後匯總,對於審核中發現的問題,應當要求其進行調整後再行報送。按照預算管理規定,省級民政部門商同級財政部門設定補助地方項目資金區域績效目標,明確資金與工作預期達到的效果,報民政部審核並抄送財政部當地監管局,並依職責對區域績效目標申報的真實性、完整性、程序合規性、及時性及所涉有關基礎數據的準確性負責。

                第十二條 地方各級民政、財政部門在申報信息上報後,如發現信息有誤,應當立即向上級民政、財政部門報告,並對有關信息更正後重新上報。

                第十三條 民政部對省級報送的區域績效目標的完整性、相關性、適當性、可行性以及有關基礎數據進行審核。對於審核發現的問題,應當督促地方進行調整或修改完善後重新報送。根據審核結果,民政部研究提出補助地方項目資金分配和區域績效目標建議,函送財政部,並負責提供相關測算因素數據,對其準確性、及時性負責。

                第十四條 財政部對民政部的補助地方項目資金分配和區域績效目標建議進行審核,提出資金分配方案,在全國人民代表大會批準預算後規定時間內下達資金,並同步下達區域績效目標。

                第十五條 補助地方項目資金分配以因素法為主,由財政部會同民政部確定資金分配原則,民政部提出分地區建議數,經財政部審核下達地方。測算公式為:

                某省(自治區、直轄市)撥付資金總額=該省(自治區、直轄市)老年人福利類資金+殘疾人福利類資金+兒童福利類資金+社會公益類+重點區域支持資金(如有)

                其中:該省(自治區、直轄市)老年人福利類資金=(老年人福利類資金總額-老年人福利類獎勵資金總額)×1645498954503055642.png+該省(自治區、直轄市)獎勵資金(如有)

                該省(自治區、直轄市)殘疾人福利類資金=殘疾人福利類資金總額×01-2.png

                該省(自治區、直轄市)兒童福利類資金=(兒童福利類資金總額-孤兒助學資金總額)×01-3.png+ 該省(自治區、直轄市)孤兒助學資金

                該省(自治區、直轄市)社會公益類資金=社會公益類資金總額×70%×01-4.png+社會公益類資金總額×30%×01-5.png

                重點區域支持資金應根據需要在人口、相關對象或機構數量、財政困難程度系數等因素中選取適當因素進行分配。

                老年人福利類獎勵資金:按照《國務院辦公廳關於對真抓實幹成效明顯地方進一步加大激勵支持力度的通知》(國辦發〔2018〕117號)要求,可按照不超過老年人福利類資金總額10%的比例,從老年人福利類資金中安排部分獎勵資金,用於對養老服務體系建設成效明顯的地方給予獎勵,具體獎勵辦法和標準等由民政部商財政部按程序確定。

                孤兒助學資金:根據符合條件對象數量和補助標準、並綜合考慮此前年度資金結轉或缺口情況進行分配。

                根據國家重大政策變化情況,相關因素及權重經財政部、民政部批準後可以調整。

                第十六條 省級財政、民政部門收到補助地方項目資金預算文件後,應當根據《中華人民共和國預算法》等規定,按時將資金正式分解下達,並將資金分配文件抄送財政部當地監管局。

                第十七條 各級民政部門要嚴格按照財政部門批復的預算執行,不得擅自調整預算,不得截留、擠占、挪用資金。在預算執行過程中,如發生項目變更、終止,確需調整預算的,應當按照有關規定和程序進行審批。

                各級民政部門、項目資金使用單位應當加強項目資金管理,加快預算執行進度,強化項目結項管理。

                第十八條 項目資金支付按照國庫集中支付制度有關規定執行。

                第十九條 項目資金結轉結余資金的使用和管理,按照財政部門有關結轉結余資金的使用和管理辦法執行。

                第二十條 項目資金使用過程中涉及政府采購的,按照政府采購法律制度規定執行。

                 

                第四章 信息公開

                 

                第二十一條 項目資金資助的基本建設設施、設備或者社會公益活動等,應當以顯著方式標明“彩票公益金資助—中國福利彩票和中國體育彩票”標識。

                第二十二條 民政部應於每年3月底前向財政部報送上一年度項目資金使用情況。具體內容包括:項目組織實施情況、項目資金使用和結余情況、項目社會效益和經濟效益、項目績效評價情況。

                第二十三條 民政部應於每年6月底前,向社會公告上一年度項目資金的使用規模、資助項目、執行情況和實際效果等,具體包括項目總體資金規模、支出內容、執行情況,具體項目的資金規模、支出內容、執行情況,項目支出績效目標及績效目標完成情況等。

                 

                第五章 績效管理與監督檢查

                 

                第二十四條 各級民政、財政部門應當按照全面實施預算績效管理的要求,建立健全預算績效管理機制,加強績效目標管理,對照績效目標做好績效監控、績效評價,強化評價結果應用,加大績效信息公開力度,提高資金配置效率和使用效益。財政部、民政部根據工作需要適時組織開展重點績效評價,將評價結果作為預算安排、完善政策、改進管理的重要依據。所有民政部項目均應當按規定編制績效目標,未按要求編制績效目標的項目不得納入項目庫。

                第二十五條 各級財政、民政部門應當加強項目資金管理使用的監督,確保資金專款專用。

                第二十六條 民政部應加大項目資金審計監督力度,每年對民政部項目支出組織實施全面審計,對補助地方項目資金進行抽樣審計,覆蓋所有省份。

                第二十七條 各級財政、民政部門及其工作人員,在項目資金的分配審核、使用管理活動中,存在違反本辦法規定的行為,以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的,應當依法追究相應責任。

                 

                第六章 附則

                 

                第二十八條 本辦法自2021年7月24日起施行。《財政部 民政部關於印發<中央集中彩票公益金支持社會福利事業資金使用管理辦法>的通知》(財社字〔2017〕237號)同時廢止。


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