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                關於中國福利彩票管理工作有關問題的通知

                來源: 2007年09月14日 責任編輯[ ]


                各省、自治區、直轄市民政廳(局),各計劃單列市民政局:

                  經過十多年的努力,中國福利彩票發行工作取得了較快發展,為保障特殊困難群體的基本生活權益、推動社會福利事業的發展作出了重要貢獻。便隨著發行規模的不斷擴大、資金籌集數量的增加和發行方式的多樣化,彩票發行銷售工作和福利基金管理方面都出現了一些新的情況。為了加快改革,強化管理,推動福利彩票事業的健康發展,最近,民政部進行了專題研究,作出了相應決定。現就有關問題通知如下:

                  一、不再保留中國社會福利有獎募捐委員會(以下簡稱中募委)及其辦事機構。在中國福利彩票創始階段,為了使相關部門統一思想,協調行動,保證中國福利彩票發行工作的順利進行,成立了中國社會福利有獎募捐委員會,各地也陸續成立了相應機構。該委員會成立後,做了大量工作,為奠定中國福利彩票發行工作的基礎作出了積極貢獻。但進入九十年代後,隨著機構改革和幹部退休制度的推進,中募委的領導成員相繼離崗,有的成員單位已不復存在,中募委已名存實亡。中國福利彩票發行和福利基金的管理工作實際上完全由民政部負責。

                  有鑒於此,為了明確責任,加強領導和管理,經研究並請示國務院領導同意,決定不再保留中募委及其辦事機構。中國福利彩票的發行工作,在國務院領導下,由民政部主管,中國福利彩票發行中心具體組織實施。中國福利彩票發行中心作為民政部直屬單位,由民政部直接領導和管理。各地也請照此辦理。

                  二、不再執行社會福利基金“交二返一”的政策。前幾年,為了調動各地積極性,盡快擴大發行規模,民政部決定,實行各地按銷售額5%上交社會福利基金,然後返還2.5%的政策。這一政策的執行,收到了良好效果。經過幾年的努力,彩票發行規模迅速擴大,而東部發達地區與西部欠發達地區的差距也日益明顯。為了集中資金,統籌安排,解決社會福利事業發展中的重大問題,資助貧困地區,推動社會福利的平衡發展,決定從1999年7月1日起不再執行“交二返一”的政策。

                  三、不再執行部分省會城市福利彩票發行的計劃單列。隨著彩票發行規模的擴大、經驗的積累和發行手段現代化程度的提高,市場的統一和發行網絡覆蓋面的擴大已成為必然的要求。經濟相對發達城市的福利彩票發行,將逐步由大獎組銷售為主的方式過渡到電腦銷售等多種 銷售方式。只有實現這一改革,才能做到反應靈敏、指揮便捷、管理規範,降低成本,提高 效益。為此,決定從2000年1月1日起,哈爾濱、長春、沈陽、南京、武漢、成都、廣州等市 的福利彩票發行不再實行計劃單列,發行銷售和資金結算等工作由所在省發行機構統一管理。1999年度,上述市原有各項資金盈余或欠賬,發行計劃余缺,仍按原規定由中國福利彩票 發行中心與各市分別處理結算。

                  四、中國福利彩票發行機構主要負責人的任命實行報告備案制度。福利彩票發行工作具有很強的行業性、技術性和連續性。福利彩票發行機構的管理及其主要領導人的任免、使用,對中國福利彩票事業的健康發展至關重要。為此,決定從發文之日起,各級福利彩票發行機構 主要負責人的任免,必須事先征求上一級民政部門的意見,然後辦理任免手續,並向上一級 發行機構備案。

                  以上決定,請各地認真貫徹執行。


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