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                關於開展社會福利有獎募捐活動的通知

                來源: 2007年09月14日 責任編輯[ ]


                各省、自治區、直轄市人民政府:

                  《關於開展社會福利有獎募捐活動的請示報告》,已經國務院批準。在討論這項請示報告時 ,國務院領導指出:通過社會福利有獎募捐的形式籌集社會福利資金,是一項有意義的活動。同時指出,開展這類活動有其消極的一面,要從嚴控制。目前只批準社會福利有獎募捐一項。

                  我部根據國務院的指示精神正在籌建社會福利有獎募捐委員會,制定有關章程和辦法。擬先在部分省市試點,然後視情況逐步推廣。

                  附

                  關於開展社會福利有獎募捐活動的請示報告

                  國務院:

                  建國以來,在黨中央國務院和各級黨委、政府的領導下,我國社會福利事業取得很大成績,有了很大發展。目前,全國共辦起三萬五千多所福利院、敬老院(其中集體辦的三萬三千多 所),一萬九千多個福利廠(其中鄉鎮、街道辦的一萬七千多個),收養了一大批社會孤老殘 幼人員,安排了一大批有勞動能力的盲聾啞殘人員。但是,隨著社會的發展,尚有一系列社 會問題亟待解決。其中突出的是老年人、殘疾人、孤兒和困難戶的問題。由於資金不足和渠 道單一,盡管國家作了很大努力,社會福利事業的發展仍不能適應社會發展的需求。

                  去年國家預算支出民政事業費三十四億元,其中絕大部分是人頭費和救災費,能用於社會福 利的經費約四億元。

                  最近,我們調研了國外發展社會福利工作的經驗。他們都是采取多渠道籌措資金的辦法,即國家、集體、個人、社會四條渠道同時開通,而發行彩票又是向社會籌措資金的一條主要渠道。根據“七五”計劃關於多渠道籌集社會保障基金的精神,我們建議在國內開展有獎募捐 活動,籌集社會福利基金,用於舉辦殘疾人(包括視力、聽力語言、肢體、智力殘疾和精神 病人)、老年人(主要是社會孤老)、孤兒的社會福利和康復事業,幫助有困難的人。

                  從目前我國城鄉人民的收入水平和承受能力來看,每年發行十億元的有獎募捐券是可行的。考慮到個人承受能力,面額不宜過大,以一元為好。經初步測算,發行收入扣除獎金、印刷、代銷、發行等費用後,每年可籌集到資金五億元。為了調動地方的積極性,擬將收入的半數以上留歸銷售地區,其余部分用於舉辦全國重點或示範性社會福利、康復項目和資 助有關省市發展社會福利事業。

                  鑒於有獎募捐活動有其消極的一面,可能引起國內外的不同反映。但是,我們認為開展這項活動,一是為了舉辦社會福利事業,幫助各種有困難的人;二是購買有獎募捐券采取自願原則,不強迫、不攤派;三是定期向社會公布收入和使用情況,並接受審計部門的監督,是會得到社會的同情和支持的。同時,開展此項活動,還有助於發揚社會主義人道主義精神,促進人們關心社會福利工作,發揚尊老愛幼、互助互濟的美德。

                  為了做好有獎募捐券的發行工作,我們建議成立中國社會福利有獎募捐委員會。這個委員會 ,是籌集社會福利資金的群眾性社會團體,其主要任務是:組織、規劃募捐活動,為社會福利事業籌集資金,並負責分配、管理和使用;舉辦重點或示範性社會福利康復項目;對地方社會福利有獎募捐委員會進行業務指導;開展與國外社會福利團體的友好往來。中國社會福利有獎募捐委員會將作為有獎募捐券的發行法人,獨家發行有獎募捐券。為了順利開展這項工作,需請財政、稅務、銀行、宣傳等有關部門給予協助和支持。具體事項有:有獎募捐券 發售活動免征營業稅和所得稅;用募捐收入建設的社會福利設施免征建築稅;中獎者的獎金 收入免征所得稅和調節稅;有獎募捐券發售收入存入銀行給予計息,募捐的外匯收入給予全 額留成使用;請報紙、電視臺、廣播電臺等宣傳部門給予支持。

                  鑒於開展這項工作尚無經驗,準備先在部分省市進行試點,待取得經驗後,再視情況逐步推廣。  

                      以上報告妥否,請審批。


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